中國經濟網北京10月26日訊（記者 佘穎）10月26日，國家工商總局個體私營經濟監管司發布了《中國個體私營經濟與就業關系研究報告》。根據對11343份有效樣本的調查分析，并結合其他宏觀微觀數據，《報告》指出，個體私營經濟是我國吸納就業的主渠道，全國三分之一的就業集中在個體私營經濟部門，是低技能勞動者的就業主渠道。
個體私營經濟從業人員25年增長約10倍，遠高于同期城鄉就業增長率
買淘寶的東西，看華誼的電影，吃門口的烤串，我們的生活早已離不開個體戶和私營企業，個體私營經濟從業人員也從1990年的2263萬人增長到2014年的2.5億人，25年間增長了約10倍。個體私營經濟從業人員占全國就業人員的比例也逐步上升，從1990年的3.5%增長到了2014年32.36%，已經達到全部就業人口的三分之一。
在城鎮就業中，個體私營經濟就業的重要地位表現得更為明顯。數據顯示，1990年至2014年，城鎮中個體私營經濟就業占城鎮就業人員的比例，從不到4%提高到42.91%，超過四成。
在城鄉就業總規模趨于平穩的情況下，個體私營經濟就業增長率遠高于城鄉就業和城鎮就業的增長率。1990年以來，城鄉就業每年增長速度維持在1%左右，城鎮就業每年增長速度也只有4%左右，而個體私營經濟就業增長速度則在波動中加快。2008年以來，個體工商戶從業人員每年增速保持在10%至15%，私營企業從業人員每年增速也保持在10%左右。
“個體私營經濟已經成為吸納就業人口的‘蓄水池’。”中國個體勞動者協會副秘書長張久榮表示，應該進一步消除行業和地區壁壘，繼續完善和逐步擴展水費優惠等政策，充分發揮個體私營經濟在勞動力市場中的靈活性優勢。
個體戶偏愛中青年、私企需要年輕人，是低技能勞動者的就業主渠道
大學生扎堆公務員考試容易成為新聞，但更多的就業要靠個體私營企業來解決，尤其是低技能的中青年勞動者。
抽樣調查顯示，2014年個體工商戶平均就業吸納能力達到2.6人，其中，制造業和住宿餐飲業吸納就業能力相對更強，平均每家工商戶從業人員為約為4人，批發零售業工商戶平均只有2人。
個體工商戶吸納的就業以低技能、中青年勞動者為主，也是女性和4050人員的重要就業渠道。在全部就業人員中，女性員工占到45%，成為吸納女性就業的重要渠道。在年齡結構方面，26至45歲約占三分之二，45歲以上人員也占到約25%。在學歷結構方面，高中及以下的員工超過90%，其中，初中及以下的超過一半，本科及以上占比僅為2%。
私營企業絕大部分屬小微型企業。抽樣調查顯示，2014年私營企業平均就業吸納能力達到12.6人，且以低技能、年輕勞動者為主。在全部就業人員中，26-35歲約占40%，18-25歲占到約15%，中西部地區企業的員工年齡更為年輕。在學歷結構方面，高中或中專及以下的員工超過70%，其中，初中及以下的約占三分之一，本科及以上占比僅為10.8%。在崗位結構方面，普通生產服務人員占到41.1%，專業技術人員占到20.5%。
“對于一些就業吸納能力較強的個體私營企業，應該加大扶持力度，適當給予政策傾斜，有效控制人工成本和經營負擔，鼓勵他們創造穩定就業崗位。”中國社會科學院社會學研究所副研究員呂鵬認為，“另一方面，當前先進制造業和現代服務業等新興產業對勞動力素質的要求日益提高，在保證就業規模不減的前提下，我們也要進一步優化就業結構，提高就業質量，強化就業素質。”
新增用工需求相對穩定，創業帶動就業成效顯著
當前經濟下行壓力較大，
百度、阿里巴巴、
騰訊等知名企業紛紛爆出停止社會招聘，但個體私營經濟仍然保持了相對穩定的新增用工需求。
調查顯示，7.3%的工商戶有計劃在未來半年雇用新員工，有招工計劃的工商戶平均新增用工需求為2.2人，與目前工商戶平均從業人員規模基本相當；有計劃在未來半年招用新員工的企業約為20%，平均計劃招聘新員工人數為8.6人。與此同時，相對于去年同期，大約40%的工商戶和超過一半的企業表示招工人數有所增加。
蔚然成風的創業熱潮不僅成為創新驅動的新力量，也展現出帶動就業的硬實力。調查顯示，新成長工商戶的新增用工需求相對較強，3年以內成立的工商戶有8.2%計劃半年內招新員工，平均招工規模為2.3人；10年以上工商戶中只有6.0%計劃招工，平均招工規模為1.4人。新增用工需求主要以低技能、女性、中青年普通勞動者為主。
新成長企業和老企業都具有更強的新增用工需求，成立3年以內企業和10年以上企業中分別有21.0%和22.8%在半年內有招工計劃，高于3至10年的企業。從行業來看，制造業、租賃和商業服務業的新增用工需求相對更強，而農林牧漁業和批發零售業的用工需求相對較弱，但是租賃和商業服務業的平均招工規模比較有限，平均為4.4人，農林牧漁業的平均招工規模為12.4。
在宏觀經濟形勢放緩情況下，個體私營經濟保持相對穩定的新增就業需求，成為就業供給的“穩壓閥”。不過呂鵬表示，在調查中有部分企業和個體工商戶反映對新創企業的扶持力度不夠，普惠性政策較少，且申請程序較為復雜，希望今后能提高就業創業政策和信息的落地程度
